За межами мит і товарів: модернізована CUFTA
Так само, як і з оригінальною Угодою 2017 року, модернізована CUFTA залишається всеосяжною угодою з питань торгівлі товарами, яка включає положення, спрямовані на ліквідацію митних тарифів та немитних заходів.
На основі сили існуючих комерційних відносин між Канадою та Україною ця угода створює механізми, за допомогою яких Канада та Україна можуть обговорювати, запобігати та вирішувати необґрунтовані неторговельні бар’єри, які можуть виникнути у контексті експорту сільськогосподарської, рибної та морепродуктової продукції. Такі механізми включають створення Комітету з торгівлі товариством і правил походження, а також спеціалізованих підкомітетів з сільського господарства та процедур походження. CUFTA also provides opportunities and tools for Canadian and Ukrainian regulators to exchange information to better understand each other’s regulatory requirements, which benefits both importers and exporters.
Додатково до оновлення існуючих розділів Угоди 2017 року, процес модернізації CUFTA охопив включення нових розділів, які не були частиною оригінальної Угоди, таких як розділи щодо Інвестицій та Міжкраїньової Торгівлі Послугами, а також інших областей, що присутні у більш нових і комплексних Угодах про вільну торгівлю Канади. Сучасна узгоджена угода тепер є комплексною сучасною зоновою угодою про вільну торгівлю, яка охоплює всі наступні області:
Правила походження, процедури походження та сприяння торгівлі
Під час CUFTA переваги щодо митного тарифу надаються лише товарам, що “походять” з Канади та/або України. CUFTA, як і всі Угоди про вільну торгівлю Канади, включає правила походження, які визначають, скільки виробництва повинно відбутися в Канаді або Україні, щоб продукт вважався походжуваним і, отже, був здатним до отримання пільгових митних ставок згідно з CUFTA. Правила походження у рамках Канадсько-українського вільного торгівельного угоди (CUFTA) відображають канадські виробничі патерни та реалії постачання, що дозволяє канадським експортерам з усієї країни скористатися тарифними перевагами CUFTA.
Додатково, при модернізації угоди Канада і Україна також активували статтю 3.3 (Кумуляція походження) Угоди CUFTA Це означає, що матеріали будь-якої не-Сторони, з якою у Канади і України є Угоди про вільну торгівлю (країни Європейської асоціації вільної торгівлі, Європейський Союз, Ізраїль та Об’єднане Королівство), можуть бути враховані експортером при визначенні, чи кваліфікується продукт, вироблений в Україні або Канаді, як походжений згідно з Українсько-Канадською угодою про вільну торгівлю (CUFTA)..
Розділ правил походження та процедур походження також був змінений для включення процедур, необхідних для адміністрування правила походження та дозволу на кумуляцію матеріалів з цих спільних партнерів у зоні вільної торгівлі. Це включає поправку до Декларації про походження, викладеної в Додатку 3-B до CUFTA, яка дозволяє експортеру вказати, що у виробництві продукту були використані матеріали від спільного партнера по угоді про вільну торгівлю. Канада та Україна поділяють бажання зберегти процедури на кордоні простими, ефективними, чіткими та передбачуваними з метою сприяння торгівлі. Угода CUFTA передбачає прозорі та ефективні процедури визначення походження товарів для управління та забезпечення дотримання правил походження, без створення зайвих перешкод для торгівлі. Інші положення CUFTA включають доступ до попередніх рішень щодо походження або тарифної класифікації продуктів; сприяння автоматизації прикордонних процедур через використання інформаційних технологій для прискорення процедур випуску товарів; та створення неупередженої і прозорої системи для розгляду будь-яких скарг щодо митних рішень та ухвал. Разом ці положення полегшують, прискорюють і потенційно зменшують витрати для канадців на ведення бізнесу на українському ринку.
Санітарні та фітосанітарні заходи (SPS)
Розділ Угоди про вільну торгівлю між Канадою та Україною (CUFTA) щодо санітарних та фітосанітарних (SPS) заходів підтверджує зобов’язання Канади та України відповідно до Угоди Світової організації торгівлі (WTO) про застосування санітарних та фітосанітарних заходів (SPS Угода). Угода про санітарні та фітосанітарні заходи визнає права членів вживати заходів, необхідних для захисту життя або здоров’я людей, тварин або рослин, водночас вимагаючи, щоб ці заходи базувалися на наукових висновках і не створювали необґрунтованих обмежень для торгівлі. Згідно з Угодою CUFTA, канадські та українські посадовці сприятимуть комунікації з питань, пов’язаних із санітарними та фітосанітарними заходами в торгівлі, та працюватимуть оперативно для вирішення будь-яких проблем, що можуть виникнути. Раннє та ефективне співробітництво у вирішенні питань санітарних та фітосанітарних (SPS) норм буде корисним для канадських експортерів, допомагаючи забезпечити, щоб здобутки в доступі до ринку за умовами CUFTA не були підірвані необґрунтованими SPS торговельними бар’єрами.
Технічні бар’єри для Tоргівлі
Якщо мита скасовані, запобігання та усунення технічних бар’єрів у торгівлі (TBT) та інших видів нетарифних заходів набуває ще більшого значення. ТBТ розділ допомагає забезпечити, що технічні регламенти, процедури оцінки відповідності та інші стандартизаційні заходи не використовуються як бар’єри для торгівлі. Це також допомагає канадським експортерам, створюючи механізми для мінімізації та, де це можливо, елімінації негативних впливів дискримінаційних або надто обтяжливих регуляторних вимог.
Ця глава також включає положення, яке вимагає від Канади та України маркувати вино як льодове лише у випадку, якщо вино виготовлене виключно з винограду, що замерз на лозі природним чином. Ця положення доповнює глобальні зусилля Канади з метою захисту канадського льодового вина від імітаційних продуктів, включаючи ті, що виготовлені з промислово заморожених винограду, і допоможе забезпечити визнання льодового вина по всьому світу як високоякісного продукту. Ці положення корисні для виробників вина Канади в Центральній та Західній частині країни.
Добрі регуляторні практики
Для досягнення успішних регуляторних результатів урядам слід дотримуватися добрих практик у сфері регулювання, які сприяють відкритості, прозорості та прийняттю рішень на основі доказів. Країни, які дотримуються добрих регуляторних практик, можуть мати впевненість в регуляторних системах один одного, що, у свою чергу, сприяє здійсненню торгівлі. Сучасний удосконалений CUFTA включає нову главу про добрі регуляторні практики з метою подальшого спільного зусилля забезпечити прозорі та передбачувані регуляторні системи, які сприяють зміцненню торговельних відносин і захищають громадян, забезпечуючи при цьому можливість обом партнерам ухвалювати та застосовувати власні закони та регуляції, що регулюють економічну діяльність в інтересах громадськості.
Політика Kонкуренції
Сучасна угода про вільну торгівлю між Канадою і Україною містить оновлену окрему главу про політику конкуренції. Ця глава сприяє досягненню обох сторін цілей щодо створення справедливого, прозорого, передбачуваного та конкурентоспроможного бізнес-середовища. Глава вводить розширені обов’язки з процедурної справедливості для забезпечення того, що органи конкуренції дотримуються прозорих процедур у проведенні конкурентних розслідувань та судових процедур з метою забезпечення прав підсудних під час провадження. Це також включає нові зобов’язання щодо ідентифікації та захисту конфіденційної інформації, що перебуває у володінні антимонопольного органу. Остаточно, розділ підтримує співпрацю між органами конкуренції Канади та України.
Визначені монополії та державні підприємства
Глава суттєво відтворює положення про монополії та державні підприємства з оригінального Українського Канадського Вільного Торгівельного Угоди (CUFTA), але в форматі самостійної глави. Це модернізувало мову, включаючи важливі визначення для державних підприємств та призначених монополій. Новий розділ також містить оновлені зобов’язання щодо прозорості та технічної співпраці, а також розрахунок порогу для визначення суб’єктів, які вилучаються з його сфери дії.
Урядові закупівлі
Сучасна глава угоди про держзакупівлі CUFTA ґрунтується на існуючих зобов’язаннях Угоди WТО з питань урядових закупівель. Розділ включає нову статтю, яка уточнює, що Сторони можуть враховувати екологічні, соціально-економічні або трудові аспекти у процесі закупівлі, за умови, що вони не дискримінувальні і не створюють непотрібні бар’єри для міжнародної торгівлі. Розділ також містить нову статтю про забезпечення інтегритету у процесах закупівель (наприклад, забезпечення наявності кримінальних або адміністративних заходів для боротьби з корупцією у державних закупівлях). Для сприяння більшій участі малого та середнього бізнесу Канади та України у державних закупівлях, розділ також включає нову статтю про SME. Нарешті була узгоджена нова стаття про співпрацю, в рамках якої Сторони можуть обмінюватись інформацією та ділитись кращими практиками в таких областях, як сталий закупівельний процес та оптимізація закупівельних процесів.
Інтелектуальна власність (IP)
фективний режим IP важливий для зростаючої на основі знань економіки Канади, оскільки він допоможе стимулювати конкурентоспроможність, інновації та креативність; і стимулювати робочі місця та зростання. Положення про інтелектуальну власність в Угоді про вільну торгівлю між Канадою та Україною сприяють створенню стійкої та збалансованої системи захисту та забезпечення прав інтелектуальної власності. Розділ про інтелектуальну власність включає зобов’язання, які сприяють співпраці між Канадою та Україною для посилення захисту прав інтелектуальної власності та боротьби з порушеннями прав інтелектуальної власності. Положення цього розділу також встановлюють механізм консультацій, який забезпечує можливість сприяти двосторонньому вирішенню пов’язаних питань між Канадою та Україною.
Робітники
Модернізована Угода CUFTA включає оновлений, всеосяжний розділ про працю, повністю підпорядкований положенням щодо врегулювання спорів в рамках Угоди, який спрямований на покращення трудових стандартів та умов праці в обох країнах шляхом розвитку міжнародних принципів та прав у сфері праці. Інші ключові особливості оновленого розділу про працю включають: положення про неприпустимість відступу, яке забороняє сторонам послабляти або зменшувати захист, передбачений їхніми відповідними законами про працю; заборону на імпорт товарів, вироблених повністю або частково із застосуванням примусової праці; зобов’язання щодо змісту всіх основних конвенцій Міжнародної організації праці; та окрему статтю про насильство щодо працівників. Оновлений розділ також містить ширше визначення трудового законодавства та детальну статтю про справедливі та збалансовані трудові закони, яка визначає конкретні ситуації “сірої зони”, які можуть підривати права на свободу об’єднань та ведення колективних переговорів.
Навколишнє середовище
Модернізована Угода про вільну торгівлю між Канадою та Україною (CUFTA) базується на існуючих положеннях щодо довкілля з новим всеосяжним розділом про довкілля, який підлягає вирішенню спорів і має на меті створити рівні умови, забезпечуючи, що сторони не знижують рівні захисту довкілля для залучення торгівлі чи інвестицій. Вперше в канадській угоді про вільну торгівлю розділ про довкілля містить положення, які визнають важливість взаємодоповнюючих торгових та кліматичних політик, зокрема через ринкові підходи та торговельні кліматичні заходи для досягнення цілей зеленого зростання. Модернізований розділ також вводить нові статті для вирішення глобальних екологічних викликів, включаючи забруднення пластиком та відходами, біологічне різноманіття, якість повітря, управління хімічними речовинами, озоновий шар та забруднення суднами, а також зобов’язання щодо сталого рибальства, управління лісами та сільського господарства, сприяння екологічним товарам та послугам та циркулярній економіці. Для підтримки ефективної реалізації Сторони також зобов’язалися співпрацювати для вирішення екологічних викликів.
Співробітництво у сфері торгівлі (TRC)
Угода про вільну торгівлю між Канадою та Україною (CUFTA) включає розділ про Співробітництво у сфері торгівлі (TRC), що ілюструє важливу роль TRC у забезпеченні можливості обох країн максимально використовувати переваги Угоди. У розділі зазначено намір Канади та України сприяти Співробітництву у сфері торгівлі (TRC); передбачено постійний діалог щодо використання TRC для збільшення переваг Угоди; та включено перелік орієнтовних сфер для ТRC.
Транскордонна торгівля послугами
Канада та Україна домовилися про сучасний і всеосяжний розділ щодо транскордонної торгівлі послугами, включаючи суттєві зобов’язання, які відповідають існуючим торговельним угодам Канади. Цей розділ Угоди про вільну торгівлю забезпечує доступ до ринків, недискримінаційне ставлення, прозорість та передбачуваність як для постачальників послуг з Канади, так і з України.
Розробка та впровадження заходів
Розділ щодо розробки та впровадження заходів забезпечує надійність і передбачуваність для постачальників послуг і інвесторів шляхом забезпечення того, що вимоги та процедури щодо ліцензування та кваліфікації є об’єктивними, прозорими, справедливими та вчасними.
Фінансові послуги
Канада та Україна домовилися про всеосяжний та прогресивний самостійний розділ щодо фінансових послуг як частину модернізації Угоди про вільну торгівлю між ними (CUFTA). Розділ забезпечить рівні умови між Канадою та Україною завдяки рамкові загальних правил, спеціально адаптованих до унікальної природи фінансового сектору. Це включає основні зобов’язання, такі як доступ до ринку, національне та найбільш уподобане оброблення, а також нові зобов’язання щодо електронних платежів та обробки заявок. Розділ також містить міцне пруденційне виняток, що забезпечує можливість регуляторів фінансового сектору приймати заходи для збереження цілісності та стабільності фінансової системи. Нарешті, у зв’язку з незаконним російським вторгненням, Канада погодилася надати Україні 10-річний період для переходу з її існуючих зобов’язань за Загальною угодою про торгівлю послугами Світової торговельної організації до запропонованих зобов’язань у модернізованому розділі фінансових послуг.
Інвестиції
Розділ інвестицій у Угоді CUFTA, модернізує рамки захисту інвесторів та їх інвестицій. Розділ містить всебічний набір зобов’язань, які відповідають найбільш амбіційним торговельним угодам Канади. Важливою особливістю нового розділу є сучасна формулювання, що забезпечує Сторонам збереження їх права на регулювання та необхідну політичну гнучкість в ключових сферах, таких як довкілля, охорона здоров’я, безпека, права корінних народів, гендерна рівність та культурна різноманітність. Нарешті, новий розділ також включає сучасний механізм вирішення спорів, який, серед інших важливих оновлень, містить зміцнені альтернативи для уникнення арбітражу та підвищену прозорість зобов’язань у проведенні процедур. Загалом, цей результат є значним покращенням у порівнянні з Угодою між Канадою та Україною (FIPA) щодо захисту інвестицій, укладеною у 1994 році, яку замінить новий розділ інвестицій.
Заходи, які не відповідають вимогам щодо послуг та інвестицій
Канада та Україна домовилися про сучасний перелік невідповідних заходів (NCM) для транскордонної торгівлі послугами (CBTS) та інвестицій. Цей негативний перелік невідповідних заходів відображає режими обох сторін щодо транскордонної торгівлі послугами та інвестицій, забезпечуючи прозорість та передбачуваність як для постачальників послуг інвесторів з Канади, так і з України.
Тимчасове в’їзд для бізнесові особи
У модернізованій Угоді CUFTA включено новий окремий розділ щодо тимчасового в’їзду, який спрямований на підтримку економічних можливостей для канадців, включаючи постійних резидентів, шляхом спрощення тимчасового в’їзду і мобільності праці для певних категорій бізнесменів. Положення щодо тимчасового в’їзду виключають перешкоди, з якими зіштовхуються на кордонах, такі як економічні тести потреб або числові квоти, і надають нові та взаємні зобов’язання щодо доступу на ринок для чотирьох категорій бізнесменів: відвідувачів-бізнесменів, інвесторів, трансфертників у межах корпорації та професіоналів. Також передбачені зобов’язання щодо супутніх дружин або чоловіків інвесторів, трансфертників у межах корпорації та професіоналів. Це забезпечує, що супутні дружини або чоловіки також отримують тимчасовий в’їзд і мають можливість працювати.
Як і в інших Угодах про вільну торгівлю Канади, положення щодо тимчасового в’їзду не стосуються постійної зайнятості, громадянства, постійного проживання або будь-яких візових вимог. Канада також зберігає свою гнучкість в прийнятті заходів для захисту здоров’я, безпеки і національної безпеки. Для збереження цілісності внутрішнього ринку праці розділ щодо тимчасового в’їзду також включає вимоги до рівня зарплати, освіти та досвіду. Іноземні бізнес-особи повинні відповідати цим вимогам, щоб мати можливість в’їзду до Канади в рамках модернізованої Угоди CUFTA.
Телекомунікації
Канада та Україна домовилися про новий розділ щодо телекомунікацій, який включає зобов’язання, що забезпечать підвищену регуляторну впевненість для постачальників телекомунікаційних послуг під час їхньої діяльності або інвестування. Цей розділ містить зобов’язання щодо доступу до та використання телекомунікаційних послуг, а також забезпечує, що постачальники послуг будуть оброблятися чесно та об’єктивно при наданні телекомунікаційних послуг на ринках телекомунікацій Канади та України. Розділ не застосовується до мовленнєвих послуг, за винятком забезпечення доступу та використання телекомунікаційних послуг мовниками.
Цифрова торгівля
Новий розділ щодо цифрової торгівлі містить оновлену мову, яка раніше містилася у розділі електронної комерції CUFTA, забезпечуючи, що митні збори не будуть застосовуватися до цифрових продуктів, переданих електронним шляхом. Цей розділ подальше розширює попередній розділ і включає, серед іншого, зобов’язання щодо перетинних потоків даних через кордони, локалізації даних, розкриття вихідного коду, відкритих державних даних та захисту персональних даних. Загалом, цей розділ спрямований на підвищення регуляторної впевненості для підприємств, які прагнуть займатися цифровою економікою в обох ринках, а також для тих, хто специфічно бажає здійснювати міжнародну цифрову торгівлю між Канадою та Україною.
Торгівля та гендер
Розділ про торгівлю та гендер має на меті сприяти гендерній рівності, зняттю бар’єрів для торгівлі для жінок у всій їх різноманітності та полегшенню їхнього доступу до переваг та можливостей Угоди CUFTA. Розділ включає: статтю про недерогацію, зобов’язуючу Сторони здійснювати контроль і не ослаблювати свої внутрішні закони і заходи, спрямовані на захист жінок, з метою залучення торгівлі та інвестицій; зобов’язання здійснювати спільні заходи співпраці для досягнення цілей розділу; створення Комітету для полегшення впровадження цього розділу. Сторони домовилися, що механізм вирішення спорів Угоди про вільну торгівлю може застосовуватися.
Торгівля та малі та середні підприємства
Розділ про малі та середні підприємства (SME) визнає важливість SME для обох економік і зобов’язує сторони спільно працювати над зняттям бар’єрів, щоб SME могли краще брати участь у міжнародній торгівлі та інвестиціях і отримувати від них користь. Цей розділ також включає зобов’язання щодо обміну інформацією, зокрема вимогу зробити відповідну інформацію, пов’язану з торгівлею, доступною через цифрові засоби, проводити спільні коопераційні заходи та створювати Комітет для контролю за впровадженням цього розділу.
Торгівля та корінні народи
Розділ про торгівлю та корінні народи є першим таким розділом для Канади або України у укладеній Угоді про вільну торгівлю. Розділ зосереджений на економічних цілях та базується на співпраці, і встановлює двосторонній комітет для сприяння співпраці у видаленні бар’єрів та викликів, з якими стикаються корінні народи при участі у торгівлі. Також передбачено зобов’язання здійснювати контроль і не ослаблювати внутрішні закони та захист прав корінних народів для приваблення торгівлі та інвестицій, а також підтримувати відповідальну підприємницьку поведінку. Сторони також підтверджують Декларацію про права корінних народів (UNDRIP).
